从建设转向运营，充电桩补贴调整利好了谁

日前，北京顺义区发改委发布了充电设施补贴实施细则，针对单位内部公用充电设施，以充电设施功率为基准补贴：7千瓦及以下，补贴为0.4元/瓦；7千瓦以上，补贴为0.5元/瓦。

“补车”转向“补桩”，是现阶段推动新能源汽车进一步普及应用的重要途径，同时也是提高充电设施利用率的重要选项。根据此前四部委联合印发的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（简称《通知》），新能源汽车地补取消之后将向充电、加氢基础设施建设及配套运营服务等方面倾斜。此时，各地政策细则的变化正悄然改变充电桩行业的发展方向，而这也深刻影响着充电运营商的布局。

■未来建设补贴可能取消

在《通知》下发之后，多省市出台了充电设施建设补贴政策。根据中国电动汽车百人会和自然资源保护协会合作撰写的《中国充电服务市场如何健康发展研究报告》（简称《研究报告》），大部分省市的充电桩建设补贴政策大致可分为四类：第一类是按照设备或投资总额比例进行补贴，如北京、成都、温州、唐山、贵阳、厦门等；第二类是进行定额补贴，如山西晋城规定交流充电桩补贴0.3万元，快充站补贴60万元，公交充换电站补贴100万元；第三类是按照充电桩功率给予补贴，如深圳、江苏、安徽等；第四类则是在建设补贴的基础上还叠加运营补贴，如上海补贴最高为设施投资的30％、最高补贴金额达500万元。

从“补车”到“补桩”，到底该怎么补一度成为行业讨论的内容之一。上海率先明确充电运营补贴。2016年5月，上海市发改委等七部门制定印发了《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法》，明确充换电站运营环节补贴政策，提出在运营环节，对公交环卫等行业专用充换电设施、其他公用充换电设施的补贴标准分别为0.1、0.2元/kWh，补贴上限电量分别为2000、1000kWh/kW年。

2018年10月北京市出台《关于实施2018～2019年度北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励实施细则》，在全国率先以综合运营指标考评为依据落实充电设施补贴。该政策分为日常考核奖励和年度考核奖励两部分，对公共充电站的平均充电收费标准、利用率、维护管理、互联互通等指标进行考核。以年度考核为例，最高评价级别可获得最高20万元奖励。南京今年3月出台的政策对充电设施运营补贴做出如下规定：依据市充电设施监管平台当年的数据统计，公共领域充电设施建设运营单位的年度充电量在本市范围内达到150万度（含）以上的，给予社会充电设施运营补贴0.15元/千瓦时、公交充电设施给予运营补贴0.05元/千瓦时。“从建设补贴转向运营补贴，这是充电基础设施领域一个重大的变化。”电动汽车充电行业资深专家王伯川这样表示。目前，多个省市均出台了针对充电设施运营相关的专项补贴，从建设补贴逐步向运营补贴过渡。

“目前，有些地方有建设补贴，同时也有运营补贴，有的只有建设补贴。从建设补贴向运营补贴转变，确实是一个现象。未来可能把建设补贴转成运营补贴，或者慢慢取消建设补贴。”电动汽车促进联盟主任仝宗旗在接受《中国汽车报》记者采访时如此说道。

■逐步提高车桩利用率

对于充电桩补贴的具体方向，星星充电董事长邵丹薇曾经公开表示：“充电补贴应偏向运营环节，防止补贴在无效资产上空转。补贴向运营企业倾斜，可以促进充电企业建设更多‘高质量’的充电桩，不仅产品质量好，还更愿意在老旧小区建设充电桩。”如果是建设补贴，补贴不考虑充电桩建在哪里，导致新增充电桩数量较多，但充电桩的位置比较偏，使用率较低。

根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟的最新数据，截至2019年6月，我国充电桩保有量已超过100万根，其中公共充电桩保有量超过41万根，私人充电桩保有量超过59万根，车桩比达到3.5：1。在补贴政策向充电桩倾斜之后，充电桩的数量一路上涨，但利用率仅为4％。北京市电动汽车车主赵先生根据e充电App找公共充电桩，最后却发现桩已经不能用，甚至整个停车场的充电桩都已经很久没有维护了。
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