“农业生产托管实现了由土地集中型规模经营向服务集中型规模经营的转变。农民赚的钱多了，操的心少了，每亩种玉米比流转土地多增收近300元。服务组织也不需要投入大量生产成本，风险分散到了一家一户，赚到的钱可以用来采购农机，扩大再生产。”兰西县委常委、副县长朱华生说，“托管带来的规模生产，农资需求量大，知名农资厂商直接找到服务组织洽谈采购，给出的农资价格比农户自己买便宜得多，品质也有保证。”
“在我们这儿，全程托管价格比村民自家种地每亩要便宜40元，提供的服务项目更全，比如防病虫害、免耕种植等。”在杜亚东看来，“由合作社托管种的地不仅产量高、质量好，还保护了生态环境，推动了绿色有机种植。”
从土地中解放出来的农民，或发展特色经济，或到邻近乡镇、县城务工。“明年闲下来了，我打算养500只大鹅。日子太有奔头了！”说起明年的日子，王庆河很欢喜。
作为全省农业生产社会化服务项目试点县，兰西不断完善农业生产托管服务模式，形成了涵盖产前、产中、产后各环节的托管服务体系。目前托管面积已达到61.5万亩，占全县耕地的23.5%，其中全程托管服务面积达到18.35万亩，服务小农户1.1万户。
市场化运行 政府来监管
服务费谁来定？政府出面，托管服务组织、村民代表围坐在一起，从育苗到收割一笔笔算账，最后得出双方认可的数字。
交了服务费，托管服务组织干得不好咋办？
制度监管最可靠。兰西制定出配套制度，对玉米、大豆、水稻耕种防收逐一明确作业标准，确保托管服务有据可依；每项托管作业完成后，托管服务组织、服务对象、乡镇和县农村经管机构都要签字确认、审核检查；农民交纳的服务费不直接交给托管服务组织，而是进入银行监管账户，确保资金安全、风险可控。
“托管服务组织是自负盈亏的市场主体，必须在没有补贴的情况下适当盈利、独立生存。和自种一样，自然灾害、价格波动等风险依然由农民承担，托管服务质量风险由政府监管，托管服务组织承担合同违约风险，倒逼其提升服务质量。”兰西县经管站站长邢海民说，“下一步，我们将探索根据农民意愿投保产量保险，抵御自然灾害，实现农民保本收入。”
在政府的推动下，供销社、农机、保险、银行等部门各司其职，参与到托管服务工作之中。以“托管自愿、有偿服务、互利共赢”为原则，兰西通过市场化机制把小农户联结起来。针对拿不出托管服务费的问题，兰西与建设银行合作，利用承包土地确权登记等数据，实行网上贷款，满足农民资金需求；针对卖粮难的问题，与粮食收储企业对接，在托管服务结束后将粮食交由“粮食银行”托管，根据农民意愿选择时间节点销售。
“今年全省有24个试点县（市、区）开展了以农业生产托管为主的农业社会化服务项目，明年还会召开现场学习会，采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施，加大支持推进力度。”黑龙江省农业农村厅合作经济指导处副处长魏建华说。
“探索农业生产托管服务新路，有利于转变农业发展方式，实现生产要素合理配置，促进土地适度规模经营，提高农业生产效益，促进农民增收，推动小生产与现代农业有机衔接。”黑龙江省委常委、副省长王永康表示。
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